– Har ikke penger til vikarer og bryter lærernormen bevisst 

– Vi bryter opplæringsloven jevnlig. Kommunen har ikke penger til å sette inn vikarer, det er full stopp, sier hovedtillitsvalgt Berit Jøssing.

Hun er tillitsvalgt for Utdanningsforbundet Indre Fosen, en kommune på Trøndelagskysten med 10 000 innbyggere. Da Utdanningsforbundet Trøndelag gjennomførte en kartlegging av skolene fylket for å finne ut hvor mange timer med tilrettelagt undervisning som forsvinner, pekte Indre Fosen seg ut i oversikten. 

80 prosent av de kommunale grunnskolene deltok i undersøkelsen. Ved disse skolene var det 728 vedtaksfestede spesialundervisningstimer som ikke ble gjennomført. 

Tallet for hele Trøndelag var 5855 timer. 

– Jeg tenker det er viktig at dette kommer frem. Foreldrene burde gjøre opprør, men jeg er ikke sikker på at de vet hvor ille det er. Kommuneøkonomien er svært presset, det er lovbrudd på lovbrudd, sier Berit Jøssing.

Hengemyr

– Jeg vet ingenting om metodikken bak denne innsamlingen av data. Men jeg vet at det må være bortfall av timer, men jeg kjenner ikke størrelsesordenen. Det er ikke bra at timer ikke blir gjennomført, men vi har ikke penger til vikarer, så det sier seg selv at det må skje, sier Ogne Undertun, kommunalsjef for oppvekst i Indre Fosen.

– Økonomisk er vi på vei ut i en hengemyr. Jeg har satt strenge begrensninger på vikarbruk i skolen. Vi bryter lærernormen bevisst, det er ikke mulig for oss å oppfylle den.

– Er det ingen foreldre som klager når barna deres ikke får den undervisningen de skal ha?

– Ikke så langt. Kommer det klager, må vi følge de opp. Men vi har ikke mer penger enn det vi har. Hvis hver tredje time til spesialundervisning faller bort, er jo ikke det bra. Vi ligger også langt over landsgjennomsnittet med elever som har krav på tilrettelagt undervisning, så det er en ond sirkel.

ROBEK neste

Indre Fosen kommune er en del av nettverket «bærekraftig kommuneøkonomi» i regi av KS, sammen med 15 andre kommuner. Hensikten med nettverket er å unngå oppføring i ROBEK. Nettverket skal være i arbeid i to år.

– Kommunen er svært nær å havne på ROBEK-lista. I fjor var vi 0,03 prosent unna. Det er det vi slåss mot. Klarer vi å holde budsjettene, vil det bli en bedring i 2027, sier Undertun. 

– De som har barn som trenger ekstra oppfølging på skolen, bør kanskje ikke flytte til dere på Indre Fosen?

– Jo da, det er fint å bo her. Jeg skjønner at det er en tøff situasjon nå, men får vi betalt ned noe av kommunens gjeld, viser budsjettene at det kommer til å bli bedre.

For å klare det har sjefen for oppvekst beordret restriktiv vikarbruk i skolen.

– Det er utfordrende å drive skole med så stramme budsjetter, sier han.

– Dere bryter opplæringsloven. Får ikke det noen konsekvenser?

– Hvis vi ikke betaler tilbake gjeld, så bryter vi også loven. Kommuneloven styrer dette. Dette er meget krevende tider, som vi og andre kommuner med bunnskrapte kasser står ovefor, sier Ogne Undertun.

Loven brytes

Utdanningsforbundet Trøndelag har gjennomført en fireukers kartlegging av vedtaksfestede timer som ikke blir gjennomført i kommunale grunnskoler. Undersøkelsen viser at 5855 timer falt bort ved de 93 skolene som deltok, dette utgjør 42 prosent av skolene i fylket.

– Ingen lærere ønsker dette. Det er en tragedie fra ende til annen. Elever som trenger ekstra oppfølging, får ikke dette. Det er ikke bare her hos oss på Fosen det skjer, det skjer i hele landet. Kommuner med dårlig økonomi er selvfølgelig ekstra utsatt, sier Berit Jøssing.

Indre Fosen er en av kommunen som ikke oppfyller lærernormen.

– Hadde de begynt å sjekke, tror jeg de ville funnet mange oppgaver vi ikke gjør som vi etter boka skal gjøre. Ved en av skolene er det et stort og innholdsrikt bibliotek, men elevene får ikke benyttet seg av det. Det finnes ikke personale som kan drifte biblioteket og drive utlån. Svømmeopplæring blir også i liten grad gitt. 

Høyere tall

Jøssing mener at de pengene som de sentrale politikerne sier de bevilger, bør øremerkes.

– Hvis de ikke øremerkes til for eksempel svømmeopplæring, blir de brukt på andre ting.

– Denne undersøkelsen avdekker alle timene som ikke blir gitt til elever som trenger individuelt tilpasset opplæring, det innebærer lovbrudd at de ikke får det. Følgene kan vi bare tenke oss. Mange unge står i dag utenfor skole og arbeidsliv, dette blir ikke bedre av at elevene ikke får den undervisningen de trenger. Foreldre og politikere må på banen. Men vi lærere må også fortsette å si ifra og melde avvik. Jeg er veldig bekymret, sier Berit Jøssing.

Dersom funnene er representative for alle kommunale grunnskoler i Indre Fosen, tilsvarer dette om lag 910 tapte skoletimer per måned. Over et helt skoleår kan dette utgjøre mer enn 8100 tapte skoletimer.

Drammen: Nesten to prosent av elevene på småtrinnet har omfattende hjelpebehov

Da skolen startet med to lærere i klasserommet, falt behovet for spesialundervisning