Tusenvis av timer til spesialundervisning forsvinner 

Det betyr at elevene mistet hver sjette time med tilrettelagt opplæring, viser en kartlegging fra Trøndelag. Klassekampen omtalte nyheten først.

Utdanningsforbundet Trøndelag har gjennomført en fireukers kartlegging av vedtaksfestede timer som ikke blir gjennomført i kommunale grunnskoler. Undersøkelsen, som er omtalt i en pressemelding fra forbundet, viser at 5855 timer falt bort ved de 93 skolene som deltok. Disse skolene tilsvarer 42 prosent av skolene i fylket.

Ikke alt er med

– Dette gjelder i hovedsak individuelt tilrettelagt opplæring og særskilt språkopplæring. Timer som gikk tapt på grunn av svømming eller uteskole, timer som ble tatt igjen i løpet av perioden, eller timer hvor en ufaglært erstattet en pedagog, er ikke inkludert, sier Nilsen.

Hvis tallene er representative for hele fylket, anslår forbundet at 13 940 skoletimer forsvinner hver måned. Det er flere enn 500 timer hver dag. 

– Over et helt skoleår kan dette utgjøre mer enn 125 000 timer i Trøndelag alene. Årsaken til bortfallet er ifølge undersøkelsen lav grunnbemanning, stramme budsjetter og mangel på vikarer. Ved sykdom må personell som skal gjennomføre vedtaksfestede timer ofte flyttes for å dekke andre bemanningsbehov.

Han reagerer kraftig på funnene.

– PPT har slått fast at disse barna trenger hjelp for å få et forsvarlig utbytte av opplæringen. Når de ikke får hjelpen de har rett på, svikter fellesskolen sitt grunnleggende oppdrag. Det viser et system som ikke fungerer, og det er de mest sårbare som betaler prisen, sier Nilsen.

Forbundet peker på at det mangler systemer for å registrere eller erstatte timene som går tapt. Nilsen etterlyser nå nasjonale krav til registrering og større åpenhet overfor foreldre.

– Jeg advarer samtidig mot å endre lærernormen, da dette vil føre til færre lærere og forverre situasjonen for elevene, sier Kai Nilsen.

Bryter loven

Sammen med Skolelederforbundet gjennomførte Utdanningsnytt en spørreundersøkelse blant rektorer og skoleledere i 2023. 382 skoleledere svarte på undersøkelsen. 

• 8 av 10 svarer at de er bekymret for økonomien før et nytt skoleår. 
• 62 prosent har fått redusert budsjett for skoleåret 2024/25. 
• 9 av 10 sier at de blir tvunget til å bryte loven. 

I spørreundersøkelsen rapporterer skolelederne at bemanning og spesialundervisning er blant tingene som kuttes når budsjettet er stramt.

• 40 prosent svarer at det er kutt budsjettet for spesialundervisning dette skoleåret.

 Basert på en undersøkelse blant rektorer ved 830 skoler over hele landet, anslo NRK i 2023 at 1,3 millioner timer med spesialundervisning ikke ble gjennomført i løpet av et år.

 Brukt til andre

Det er en kjent sak at mye av spesialundervisningen utføres av ukvalifiserte, viser tall fra Grunnskolens Informasjonssystem (GSI) og Barneombudets rapport «Uten mål og mening?». Men en annen ting er at ekstraressursene, deriblant spesialpedagogene, ikke brukes som de skal.

Forsker Thomas Nordahl bekrefter dette.

– Om lag 20 prosent av de timene som er satt av til spesialopplæring, blir brukt på andre ting, uttalte han allerede i 2019.

– Ofte er det sånn at spesialpedagogene må ta vikartimer når noen er syke. Eller de må undervise hele klassen, inklusive elever som egentlig skulle hatt individuell undervisning, når faglærer er borte.

– Vi vet at elever dermed får færre timer spesialundervisning enn det de har vedtak om, sier Nordahl til Utdanning i en tidligere sak om temaet.