Dette foreslår Fellesskoleutvalget – her finner du alle tiltakene

Denne uken la Fellesskoleutvalget fram sin rapport om  fremtidens skole. Der foreslår de en lang rekke tiltak, og her finner du dem slik utvalget selv har oppsummert dem.

Hvordan styrke elevenes læring og utvikling?

Læreplanverket må bli et bedre verktøy for lærerne

Utvalget foreslår å

• gjøre dagens læreplaner til bedre og tydeligere verktøy for lærerne, blant annet ved å tydeliggjøre kjerneelementene og det faglige innholdet og gjøre mer av læreplanene trinnrelevante.

• innføre Mål for undervisningen, for å tydeliggjøre at undervisning også innebærer arbeid og aktiviteter som ikke skal vurderes individuelt. Mål for undervisningen skal også styrke verdiløftet og arbeidet med sosioemosjonell utvikling. Disse tekstene skal være trinnrelevante

• bygge læreplanene over samme mal som i dag, men med noen endringer:

  • Om faget skal inneholde Fagets relevans og sentrale verdier, Kjerneelementer, Tverrfaglige temaer og Grunnleggende ferdigheter. Tekstene skal være trinnrelevante

  • Mål for undervisningen (ny del). Tekstene skal være trinnrelevante

  • Kompetansemål og vurdering Som i dag, men med nødvendige justeringer

• utvikle alderstilpasset støtte og veiledningsmateriell for systematisk arbeid med elevenes sosiale læring og utvikling i fagene

• sikre at nye omfattende læreplanprosesser ivaretar god involvering og fellesskolens brede mandat

En mer helhetlig skoledag for de yngste

Utvalget foreslår å

• innføre en ny læreplan for 1. og 2. trinn, der innholdet i dagens fag ses i en helhetlig sammenheng og fag- og timefordelingen løses opp

• utvikle støtte til implementering av den nye læreplanen

• integrere 12 timer SFO i uka i en mer helhetlig skoledag for 1. og 2. trinn

• innføre krav om pedagogisk kompetanse for leder av SFO

• styrke kompetanseutviklingen for ansatte i SFO, både gjennom kollektive og individuelle kompetansetiltak

Bedre støtte til vurderingsarbeidet i skolen

Utvalget foreslår å

• sette ned en arbeidsgruppe bestående av representanter for lærerne og forskere, som skal se på veien videre for underveis- og standpunktvurdering, i lys av utfordringer med kunstig intelligens

• utrede videre anbefalinger fra Utdanningsdirektoratets Eksamensgruppe om ulike ordninger for eksamen som kan kompensere for ikke bestått vitnemål

• sørge for at alle skoler har tilgang til sikker nettleser i lærings- og vurderingssituasjoner

Styrke lærernes kompetanse i møte med teknologisk utvikling

Utvalget foreslår å

• innføre et nytt nasjonalt program for digital læring og danning som samlet skal støtte lærernes arbeid med

  • kunstig intelligens og teknologi i fag

  • kunnskap om sentrale risikoer forbundet med bruk av språkroboter, sosiale medier og generativ KI

  • kritisk tenkning, digital dømmekraft og demokratiske ferdigheter

  • systematisk arbeid med sosioemosjonelle ferdigheter

• innføre tydeligere nasjonale anbefalinger om kompetent, balansert, alders- og formålstilpasset bruk av KI i elevenes læringsprosesser

Fremme elevenes læring og digitale dømmekraft

Utvalget foreslår å

• vektlegge digital dømmekraft og danning tydeligere i beskrivelsen av grunnleggende digitale ferdigheter

• innføre tydelige nasjonale anbefalinger om kompetent, balansert, alders- og formålstilpasset bruk av KI i elevenes læring

• styrke skole-hjem-samarbeidet om digital dømmekraft og forsvarlig bruk av KI

Øke kvaliteten på og tilgangen til læremidler

Utvalget foreslår å

• lovfeste en plikt for kommunen til å sørge for at elevene i grunnskolen har tilgang til trykte læremidler i alle relevante fag

• opprette et faglig råd for læremidler

• øke tilskuddet til skolebibliotek og bøker

Et trygt og godt skolemiljø

Utvalget foreslår å

• styrke elevenes danning og sosioemosjonelle utvikling ved å tydeliggjøre arbeidet med dette i læreplanen

Tilpasset opplæring

Utvalget foreslår å

• beholde sammenholdte klasser og pedagogisk differensiering som hovedprinsipp for opplæringen i fellesskolen

• styrke kommunenes, fylkeskommunenes og skolenes kunnskap om fleksibiliteten og handlingsrommet som finnes for å legge til rette for god tilpasset opplæring

Styrke leseopplæringen

Utvalget foreslår å

• gjennomføre en helhetlig og langsiktig satsing på språk og lesing. Satsingen må inkludere å

  • gjøre endringer i læreplanverket som tydeliggjør blant annet leseglede, motivasjon og mestring og progresjon i utvikling av leseferdigheter og leseforståelse

  • utvide satsingen «Tid for lesing»

  • inkludere lærerutdanningene som målgruppe for satsingen «Tid for lesing»

  • innføre en ny læreplan for 1. og 2. trinn som legger bedre til rette for god begynneropplæring i språk og lesing

  • øke tilskuddet til skolebibliotek og bøker

  • sørge for god tilgang til læremidler av høy kvalitet, gjennom å lovfeste en plikt for kommunene til å sørge for at elevene har tilgang til trykte læremidler samt opprette et faglig råd for læremidler

  • sørge for at ny rammeplan for lærerutdanningene setter nyutdannede lærere i stand til å drive god opplæring i lesing og skriving

  • styrke leseopplæringen gjennom godt skole-hjem-samarbeid, og sikre at foreldre får god informasjon om hjemmets betydning for å støtte språk- og leseutvikling

Styrke matematikkfaget i skolen

Utvalget foreslår å

• gjennomføre en helhetlig og langsiktig satsing på matematikk i skolen. Satsingen må inkludere å

  • gjøre endringer i læreplanverket som tydeliggjør blant annet dybdelæring og andre tema som vil styrke matematikkopplæringen

  • innføre en ny læreplan for 1. og 2. trinn som legger bedre til rette for god begynneropplæring i matematikk

  • styrke kompetansesatsingen for lærere i matematikk, med vekt på betydningen av metakognisjon, motivasjon og selvregulering i matematikkfaget

  • sørge for god tilgang til læremidler av høy kvalitet, gjennom å lovfeste en plikt for kommunene til å sørge for at elevene har tilgang til trykte læremidler samt opprette et faglig råd for læremidler

  • innføre tydeligere nasjonale anbefalinger om kompetent, balansert, alders- og formålstilpasset bruk av digitale læringsressurser i matematikkfaget

  • sørge for at ny rammeplan for lærerutdanningene setter nyutdannede lærere i stand til å drive god opplæring i regning og matematikk i skolen

  • styrke matematikkopplæringen gjennom et godt skole-hjem-samarbeid

Styrke demokratiopplæringen i skolen

Utvalget foreslår å

• gjennomføre en satsing på demokratiopplæringen i skolen, hvor elevene skal lære om, for og gjennom demokrati. Satsingen må inkludere å

  • gjøre endringer i læreplanverket som tydeliggjør demokratisk kunnskapsinnhold og demokratiske verdier i læreplanverket

  • sikre at elevene får kunnskap om ulike risikoer knyttet til bruk av sosiale medier og språkroboter

  • styrke lærernes kompetanse i demokratiopplæring, med vekt på klasseledelse og håndtering av uenighet

  • sørge for et inkluderende skolemiljø som legger til rette for elevmedvirkning og motvirker demokratisk utenforskap

  • sørge for god tilgang til læremidler av høy kvalitet, gjennom å lovfeste en plikt for kommunene til å sørge for at elevene har tilgang til trykte læremidler, opprette et faglig råd for læremidler og øke tilskuddet til skolebibliotek og bøker

  • sørge for at ny rammeplan for lærerutdanningene setter nyutdannede lærere i stand til å drive god demokratiopplæring i skolen

Styrke praktiske og estetiske fag

Utvalget foreslår å

• utvide timetallet i musikk og mat og helse med til sammen tre–fire uketimer på 3.–7. trinn ved å omdisponere tid fra andre fag

• utvide timetallet i kroppsøving ved å gjøre om to timer fysisk aktivitet til en kroppsøvingstime

• legge til rette for mer lek og fysisk aktivitet de første årene gjennom en ny læreplan for 1. og 2. trinn og en mer helhetlig skoledag

• innføre en ny læreplan for 1. og 2. trinn som skal legge vekt på arbeid med praktiske og estetiske fag

• innføre krav til undervisningskompetanse på barnetrinnet.

• prioritere videreutdanning for lærere i de praktiske og estetiske fagene

• videreføre tilskuddsordning for praktiske læringsarenaer

En god videregående opplæring for alle

Utvalget foreslår å

• innføre en mulighet til å omdisponere inntil 10 prosent av timene i videregående opplæring, på samme måte som i grunnskolen

• styrke samarbeidet mellom grunnskolen og videregående skole ved systematisk erfaringsdeling og nettverksbygging på tvers av grunnskoler og videregående skoler

Hvordan sikre en profesjonelt drevet fellesskole?

Fremragende utdanning på masternivå

Utvalget foreslår å

• videreføre masterutdanning som hovedmodell for lærerutdanning

• sørge for at ny rammeplan for lærerutdanning gjenspeiler utfordringene som er beskrevet i denne utredningen. Utvalget vil særlig trekke fram at nyutdannede lærere må bli satt i stand til å

  • drive god opplæring i lesing, skriving og regning/matematikk i skolen

  • gi god demokratiopplæring

  • jobbe med elevenes sosioemosjonelle utvikling

• innføre overordnende og generelle forventninger om partnerskapsdannelse i rammeplanene for lærerutdanning og vurdere det samme i opplæringsloven

• innføre en plikt for kommunene og fylkeskommunene til å medvirke til praksis og utdanning av lærerstudenter

• styrke finansieringen av lærerutdanningene med 250–350 mill. kroner, slik at de kan videreutvikle og tilby utdanninger av høy kvalitet og relevans

• gjennomføre en fagevaluering av utdanningsforskning og andre relevante forskningsfelt for lærerutdanningene i regi av Forskningsrådet

• etterspørre forskning om leseopplæring, matematikkopplæring, demokratiopplæring og de sosioemosjonelle ferdighetene i neste utlysning fra Forskningsrådet

Regulering av profesjonsfaglig veiledning

Utvalget foreslår å

• gi kommunen og fylkeskommunen plikt til å gi nyutdannede lærere som tilsettes to obligatoriske introduksjonsår med profesjonsfaglig veiledning

• regulere at introduksjonsperioden skal innebære at 10 prosent av arbeidstiden de første to årene skal kunne brukes til introduksjonsaktiviteter, veiledning og for- og etterarbeid til undervisning

• ordningen med to obligatoriske introduksjonsår bør evalueres for å vurdere behov for endringer

Kontinuerlig kompetanseutvikling i yrkeslivet

Utvalget foreslår å

• videreføre satsingene på lærernes videreutdanning og kompetanseutvikling gjennom hele yrkeslivet

• øke de øremerkede tilskuddene som går til videreutdanning og kollektiv kompetanseutvikling for ansatte i barnehage, grunnskole og videregående skole, og beholde dem som øremerkede tilskuddsordninger

Ny ordning med utviklingslærere

Utvalget foreslår å

• utvikle en ordning med utviklingslærere med et spesialisert ansvar for prioriterte utviklingsområder

Kompetansekrav for lærere

Utvalget foreslår å

• fjerne muligheten for å ansette andre enn lærere i lærerstillinger, men beholde unntaket for lærerstudenter

• innføre krav om at de som er ansatt i lærerstilling og skal undervise i fagene kunst og håndverk, musikk, mat og helse, kroppsøving, KRLE, naturfag og samfunnsfag på 1. til 7. trinn skal ha minst 15 studiepoeng som er relevante for faget

Skolen som en attraktiv arbeidsplass

Utvalget foreslår å

• styrke kontaktlærerrollen gjennom å øke tidsressurspotten til skolene med 1 mrd. kroner

Profesjonell og god skoleledelse

Utvalget foreslår å

• videreutvikle kompetansetilbudet og nettverk for skoleledere

• etablere nasjonale kompetanseutviklingstilbud rettet mot kommunen som lokal skolemyndighet

• gjennomføre en ekstern utredning av forholdet mellom regelverket og statsforvalternes og skolenes praksis, i lys av hensynet til elevenes rettigheter og skolens kapasitet til å ivareta fellesskap

• vurdere hvordan statsforvalteren kan bruke mer ressurser på å veilede og støtte kommuner, fylkeskommuner og skoleledere i å oppfylle regelverket

• innføre tiltak for bedre koordinering og informasjonsutveksling mellom staten ved departementet, Utdanningsdirektoratet og statsforvalterne

Samarbeid med andre ansatte i skolen

Utvalget foreslår å

• framskaffe mer kunnskap og statistikk om andre yrkesgrupper i skolen

• legge til rette for at andre yrkesgrupper bidrar med sin kompetanse og inngår i samarbeidsstrukturer i skolesamfunnet

Hvordan styrke skolens rolle i samfunnet?

Prioritering av ressurser til skolen

Utvalget foreslår å

• utrede hvordan staten kan kompensere for forskjellen mellom gjennomsnittskostnader og marginalkostnader per elev når kommunene og fylkeskommunene trekkes for fallende elevtall

• utrede en ny ressursnorm for grunnskolen, med tanke på å erstatte lærernormen i framtiden

• beholde en justert versjon av lærernormen inntil en ny ressursnorm er på plass

Samarbeid med foreldrene

Utvalget foreslår å

• oppfordre kommuner og fylkeskommuner til å gi foreldrene god informasjon om betydningen av deres holdninger og forventninger for barnas skolegang

• oppfordre kommunene til å utarbeide gode rutiner for gjensidige forventningsavklaringer mellom skole og hjem

  • for eksempel samarbeide om en «foreldreplakat» om foreldrenes rettigheter, plikter og ansvar

• utarbeide mer veiledningsressurser på nasjonalt nivå, der også FUG bør bidra

• stille krav om at foreldresamarbeid skal være en del av den profesjonsfaglige veiledningen til nyutdannede lærere

Skolens helsefremmende og forebyggende funksjon

Utvalget foreslår å

• styrke det tverrsektorielle samarbeidet om forebygging og oppfølging av utsatte barn og unge som er i risiko for utenforskap og kriminalitet

• støtte arbeidet med samfunnsoppdraget «Ingen barn og unge utanfor» og videreføre satsingen på forskning på temaet gjennom Forskningsrådet

Skolens samarbeid med den organiserte fritiden

Utvalget foreslår å

• se til utredningens andre forslag som vil legge forholdene til rette for videre utvikling av samarbeidet mellom skolen og den organiserte fritiden

Endringer i skolestrukturen

Utvalget foreslår å

• utarbeide en veileder til kommunene og fylkeskommunene til bruk i deres arbeid med skolestrukturen, basert på forskningsbaserte anbefalinger

• framskaffe mer forskningsbasert kunnskap om kostnadsbildet, skolestørrelser, lærertetthet og sammenhengen mellom pengebruk og kvaliteten i skolen i Norge, spesielt sammenliknet med andre land

Lengden og omfanget på opplæringsløpet

Utvalget foreslår å

• se omfanget av grunnopplæringen i lys av framtidens kompetansebehov og derfor beholde lengden på det 13-årige opplæringsløpet som i dag

• ikke endre samlet antall skoletimer, med unntak av utvidelsen av skoledagen for 1. og 2. trinn

En styrket sertifiseringsfunksjon

Utvalget foreslår å

• se skolens sertifiseringsfunksjon i lys av utredningens forslag om elevvurdering

Vil utrede ny norm som skal sikre skolene nok penger

Høyre vil granske lærerutdanningen