Uenige om når private barnehager kan få pensjonstilskudd

Forrige uke uttalte statssekretær Synnøve Mjeldheim Skaar (Ap) at regjeringen må komme tilbake til spørsmålet om kostnadene ved å sikre AFP til PBL-ansatte født i 1968, 1969 og 1970.

Ansatte i de tre årskullene er meldt inn i Fellesordningen for AFP, men rekker ikke å få nok opptjening til å kvalifisere for uttak. Utdanningsforbundet og PBL mener derfor at regjeringen må bidra til å finansiere en AFP-løsning for overgangskullene.

– Dette er utgifter som barnehagene ikke har i dag, og som kommunene derfor i utgangspunktet ikke er finansiert for. Vi merker oss at spørsmålet trekkes fram i enigheten mellom partene. Dette er noe vi må komme tilbake til, skrev Skaar og Kunnskapsdepartementet til Utdanningsnytt.

Hun viste også til at Stortinget vedtok å bevilge 96 millioner kroner til å øke taket i søknadsordningen fra 13 til 16 prosent  før sommeren. Denne formuleringen reagerer Børge Lindkvist på. Han er daglig leder i Garnes gårdsbarnehage.

Lindkvist viser til et brev som ble sendt fra Kunnskapsdepartementet til PBL 14. september.

Les også: Venter på endelig AFP-avklaring

– Frekt

I brevet skriver KD at PBL-barnehagene først vil ha full dokumentasjon for pensjonskostnadene i 2026 når den siste fakturaen kommer rundt februar 2027. Departementet vil ikke innføre regler som pålegger kommunene å bruke prognoser, men åpner for at den enkelte kommune og barnehage kan bli enige om det.

«Dere har pekt på at barnehager organisert i PBL får den fjerde og siste fakturaen for tilskuddsåret 2026 rundt februar 2027. Det innebærer at det først er i februar 2027 at barnehagene har oversikt og dokumentasjon over hele søknadsgrunnlaget, og kan sende søknad til kommunen. Dere har informert oss om at dette skaper likviditetsproblemer for barnehagene, ettersom det kan gå opp mot ett år fra barnehagene mottar den første fakturaen fra pensjonsleverandøren til de mottar et eventuelt ekstra tilskudd gjennom søknadsordningen», heter det blant annet i brevet.

– Slik jeg tolker brevet fra Kunnskapsdepartementet til PBL, er det ikke noen automatikk i at private barnehager får del i de 96 millioner kronene regjeringen viser til. Vi får ikke den siste pensjonsfakturaen før i 2027, og da blir det opp til barnehagene og kommunene å finne ut av dette sammen, sier Lindkvist til Utdanningsnytt.

– Jeg synes det er litt frekt å vise til de 96 millionene. Pengene er i praksis bevilget til kommunene, men kommunene er ikke nødt til å utbetale dem til oss. Hvis det blir resultatet, hjelper det lite at pengene er bevilget, legger han til.

Kommentar: De er endelig lovet AFP. Nå mangler bare regningen

KD: Utbetalinger kan komme i 2026

Han mener Skaars uttalelser i Utdanningsnytt er misvisende.

– Statssekretæren bør vite at dette brevet er sendt til PBL. Derfor mener jeg at svaret hennes nærmest fører folk bak lyset.

Kunnskapsdepartementet er forelagt kritikken fra Lindkvist og barnehagen. Skaar avviser at kommunene fritt kan velge om de vil betale ut ekstra tilskudd til barnehager som oppfyller vilkårene.

– De 96 millionene er bevilget for å øke taket på det de private barnehagene kan få dekket fra 13 til 16 prosent. Private barnehager som har høyere utgifter til pensjon enn de får i ordinært pensjonstilskudd, vil etter søknad ha krav på å få ekstra tilskudd. Det er altså ikke slik at kommunene selv kan velge om de vil utbetale pengene til de private barnehagene eller ikke, skriver hun.

Ifølge henne kan barnehagene få utbetaling før året er omme.

KD presiserer ikke hvilke barnehager som kan dokumentere hele søknadsgrunnlaget før årsskiftet. I brevet til PBL skriver departementet som nevnt at det «først er i februar at barnehagene har oversikt og dokumentasjon over hele søknasgrunnlaget, og kan sende søknad til kommunen».

– Som tidligere vil ekstra tilskudd utbetales på bakgrunn av barnehagens dokumenterte pensjonsutgifter. Utbetalinger kan derfor komme både før og etter årets slutt, det avhenger av når barnehagen kan dokumentere at de har høyere utgifter enn de har fått i pensjonstilskudd.

Lindkvist reagerer også på ordlyden i Skaars første uttalelse forrige uke.

– Hun skriver at regjeringen er opptatt av å legge til rette for likeverdige pensjonsvilkår for ansatte i private og kommunale barnehager. Min oppfatning er at regjeringen gang på gang viser at de egentlig ikke er særlig opptatt av dette. De har i hvert fall ikke vist vilje til å følge opp forliket som ble inngått i fjor, der det ble slått fast at det skal være likeverdig behandling, sier Lindkvist.

Kunnskapsdepartementet svarer ikke direkte på denne kritikken.

Debatt: Stortinget har lovet at AFP-regningen skal dekkes – nå må politikerne levere 

– I praksis kroken på døra

– Økningen i pensjonstilskuddet fra 13 til 16 prosent lå ikke inne i regjeringens eget reviderte budsjett. Det måtte presses inn gjennom forhandlinger. Etter mitt syn burde ikke det vært nødvendig. Arbeiderpartiet var selv med på forliket og ledet arbeidet som resulterte i det, sier Lindkvist. 

Han opplyser at det er tre ansatte i Garnes gårdsbarnehage som er født i 1968, 1969 og 1970 som berøres av situasjonen.

– Tallene vi har sett tilsier en kostnad på rundt 800.000 kroner per person. Det vil bety en ekstra regning på om lag 2,4 millioner kroner, ifølge ham

Han frykter for hva som vil skje dersom regjeringen ikke kommer til unnsetning med en ordning som dekker de særskilte utgiftene.

– Hvis ikke, er det i praksis kroken på døra for barnehager som vår. Dette gjelder ikke bare oss. Mange private barnehager av vår størrelse kan bli rammet av en slik regning.

Han har en klar oppfordring til departementet.

– Regjeringen må følge opp forliket som er inngått. Ansatte i private barnehager fortjener at pensjonskostnadene deres blir finansiert. Jeg ser ingen logikk i at ansatte skal ha dårligere pensjonsrettigheter fordi barnehagen er privat eid. Det framstår helt absurd. 

Ifølge Lindkvist hadde barnehagen over 120.000 kroner i underdekning i fjor. De forventer minst like mye i år. 

– I tillegg kommer AFP-kostnadene. Det er utenom de tre ansatte som ennå ikke er omfattet av AFP-løsningen. Dersom kravet om AFP for de tre årskullene hadde blitt innfridd uten at finansieringen var på plass, kunne man vunnet lønnsoppgjøret, men tapt arbeidsplassene. Det ville blitt resultatet mange steder, sier han. 

– Slik situasjonen er nå, er dette alvorlig. Politikerne bruker mye tid på andre saker, mens dette blir stående uløst. For mange private barnehager er dette et svært alvorlig spørsmål.

Bergen avviser utbetaling i 2026

Utdanningsnytt har vært i kontakt med Bergen kommune om hvordan kommunen forholder seg til signalene fra regjeringen og hvordan de skal håndtere søknadene.

– Kommunen ved byrådsavdelingen ble først kjent med dette brevet gjennom den aktuelle e-posten. Bergen kommune vil forholde seg til Kunnskapsdepartementets uttalelse. For 2026 vil vi behandle søknader når all nødvendig dokumentasjon og alle fakturaer foreligger. Vi vil vurdere om det er nødvendig å justere kommunens saksbehandlingspraksis, skriver Stig Arne Thune til Utdanningsnytt.

Thune er kommunaldirektør for barnehage og skole i Bergen.

– Bergen kommune vil behandle søknader i tråd med gjeldende regelverk og den vedtatte søknadsordningen.

– Kommunen samarbeider tett med KS om utarbeidelsen av søknadsskjema og nærmere retningslinjer for ordningen. Slik kommunen har forstått det, er KS også i dialog med PBL om den videre utformingen av søknadsskjemaet og øvrige forhold knyttet til søknadsordningen.

Bergen kommune mener at de ekstra 96 millionene først vil kunne utbetales i 2027.

– Ordningen vil gjelde kostnader påløpt i 2026. Utbetaling til barnehagene vil imidlertid først kunne skje i 2027, ettersom søknadene ikke kan behandles før all nødvendig dokumentasjon foreligger, skriver Thune.

Kommunen har hittil ikke vært i kontakt med private barnehager om hvordan ordningen skal praktiseres.

– Vi samarbeider også med KS, som igjen samarbeider med PBL, om å utarbeide søknadsskjema og saksbehandlingspraksis. 

Statsbudsjettet: Dette trenger du å vite om barnehage og skole

DEBATT Pensjon

Dette er fint å vite om pensjon om du jobber i barnehage