© Utdanningsnytt
TEMA: Skolenedleggelser
MEST LEST
Bemanningsnormen brytes store deler av dagen i Troms-barnehager
Ifølge Utdanningsforbundet kan dårlig bemanning det ut over både barns oppfølging og sikkerhet.
I mange barnehager i Troms brytes bemanningsnormen store deler av dagen.
Det viser en undersøkelse Utdanningsforbundet har gjort blant 111 barnehager i fylket.
Bemanningsnormen krever minst én ansatt per tre barn under tre år og én ansatt per seks barn over tre år. Men i barnehager uten styrket bemanning brytes normen store deler av dagen.
– Da blir det krevende å gi barna det pedagogiske tilbudet de har rett på og behov for. Bemanningen må være god høy nok til at barnehagen kan ivareta oppdraget sitt, sier Isabelle Wesmajervi.
Wesmajervi er kontaktperson for barnehage i Utdanningsforbundet Troms.
I undersøkelsen fylkeslaget har gjennomført listes det opp årsaker til for lav bemanning. Det kan være sykefravær, mangel på vikarer, planleggingstid og møter.
– Barnehagen er starten på et langt utdanningsløp. Når bemanningen er lav, blir det mindre tid til hvert barn, vanskelig å fange opp ting som burde vært oppdaget og utfordrende å gi alle den oppfølgingen de trenger. Dette handler om tidlig innsats, sier Wesmajervi.
Wesmajervi peker også på at bemanningen kan ha betydning for sikkerheten i barnehagen.
– Det er en reell bekymring knyttet til det. Er det forsvarlig? De mest ekstreme tallene vi har viser 28 barn per ansatt i grunnbemanningen i én time. Da må man spørre seg hva som skjer dersom noe uforutsett oppstår, for eksempel en ulykke. Hvordan kan man stå inne for det? spør hun.
Undersøkelsen ble først omtalt av Nordlys.
– Lovstridig
Tabellen nedenfor viser hvordan bemanningen holder seg gjennom dagen i barnehageavdelinger som bemanner etter minimumsnormen. I de røde søylene brytes bemanningsnormen. I de grønne er barnehagen innenfor:
Men noen barnehager har styrket bemanning. Og disse barnehagene får en langt grønnere tabell fra samme dag:
Wesmajervi minner om at bemanningsnormen er et minimumskrav, og at barnehageeier er ansvarlig for bemanningen.
– Dette er en nasjonal utfordring, og bemanningsnormen må styrkes. Men barnehageeier har likevel et ansvar. Paragraf 26 i barnehageloven sier at bemanningen skal være tilstrekkelig til å drive pedagogisk virksomhet. Bemanningsnormen er en minimumsnorm, og det er lovstridig å ligge under den. Derfor mener jeg kommunene har et tydelig ansvar for å sikre tilstrekkelig bemanning.
– Må være flere ansatte
Hun mener undersøkelsen tydeliggjør at godkjent på papiret er noe annet enn hvordan det ser ut i virkeligheten.
– Det undersøkelsen vår viser, selv om det bare er et øyeblikksbilde, er at når barnehagen på papiret akkurat møter normen, så blir det i praksis en underbemanning. Det er et klart funn. Ut fra det leser vi at for å oppfylle bemanningsnormen i praksis, så må det faktisk være flere ansatte enn bemanningsnormen sier. Da handler det om å sørge for at bemanningen faktisk fungerer i hverdagen.
I den siste foreldreundersøkelsen kommer det frem at foreldrenes misnøye med bemanningen i barnehagene øker.
– Jeg er både barnehageforelder og barnehagelærer, og har fått kjenne på bemanningsutfordringene i begge roller, sier Wesmajervi.
– Som forelder er det selvsagt mest tydelig på morgenen og ettermiddagen, sier hun.
Samtidig viser Utdanningsforbundets undersøkelse at normen gjerne er oppfylt nettopp i disse periodene på dagen.
– Men mange barn synes det er vanskelig når mamma og pappa går, da kan bemanningen oppleves utilstrekkelig, selv om den formelt sett er innenfor normen.
