Gran Canaria-skole får fortsette tross "svært mange lovbrudd"
Den norske skolen på Gran Canaria driver en virksomhet som ikke er tillatt etter privatskoleloven og skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratet truer med å trekke tilbake skolens godkjenning.
Det kommer fram i en rapport som Utdanningsdirektoratet har gjort etter at de i oktober hadde stedlig tilsyn ved skolen. Bakgrunnen for dette er at det har vært mye uro ved skolen, blant annet etter påstander om økonomisk rot, svart avlønning, oppsigelser og feil bruk av statsstøtte. Direktoratet fryktet også at elevenes psykososiale miljø var forverret.
Les også: Direktoratet tar hensyn til elevene
I tilsynet avdekket direktoratet et stort antall lovbrudd. Lovbruddenes karakter varierer fra mangler ved helt grunnleggende forhold ved virksomheten, til lovbrudd som bare krever mindre justeringer.
Får tidsfrist
Det vesentligste funnet er at styret i den spanske stiftelsen ikke har fungert som skolens øverste ledelse. Dette styret har ikke hatt en aktiv rolle i skolens drift og virksomhet. I stedet har styret i den norske stiftelsen, ofte omtalt som skolestyret, tatt beslutninger og utført oppgaver som styret i den spanske stiftelsen etter loven skulle ha gjort, heter det i rapporten fra direktoratet.
Flere av lovbruddene som er avdekket er av en slik karakter og et slikt omfang av det er grunnlag for å trekke skolens godkjenning tilbake. Fravær av at fungerende styre er i seg selv grunnlag nok til å trekke skolens godkjenning tilbake. Samtidig kvalifiserer også det samlede omfang av andre lovbrudd til bruk av denne reaksjonsformen.
Direktoratet har vurdert tilbaketrekking av skolens godkjenning, men har etter en samlet vurdering konkludert med at de heller vil ilegge skolen pålegg om retting av de lovstridige forholdene med en klar tidsfrist for når alle lovbruddene skal være rettet.
Les også: Aspaker (H) vil ha jevnlig tilsyn med skoler i utlandet
– Utdanningsdirektoratet understreker at direktoratet anser de avdekkede lovbruddene som til dels svært alvorlig forhold. Arbeidet med å rette lovbruddene må få høy prioritet. Det må skje store endringer i løpet av de neste månedene for å unngå mer inngripende reaksjoner fra direktoratets side. Dersom påleggene ikke oppfylles innen fristen, eller dersom premissene som Utdanningsdirektoratet har lagt vekt på i forbindelse med valg av reaksjon ikke holdes ved lag, kan det ikke utelukkes at Utdanningsdirektoratet vil trekke tilbake skolens godkjenning.
Ved skolen får Utdanning opplyst at de ikke vil kommentere saken. Kunnskapsdepartementet vil ikke kommentere saken før direktoratet kommer med en endelig rapport.
Det er altså funnet lovbrudd på følgede områder:
- Skolen har operert med feil styre, og det riktige styret har ikke fungert som øverste ledelse.
- Skolen har arrangert privatisteksamen uten at den har lov til det.
- Skolen tar inn flere elever enn den har lov til på videregående.
- Skolen tilbyr andre utdanningsprogrammer enn den har godkjenning til.
- Skolen krever inn ulovlige egenandeler for skoleturer, kopiavgift og påmeldingsgebyr.
- Skolen ikke ivaretok elevens skolemiljø godt nok under personalkonfliktene våren 2010.
- Skolen har inntaksreglement og ordensreglement som ikke er lovlige.
- Skolen krever inn mer informasjon enn den har lov til når elever søker til skolen.
- Skolen bruker andre reaksjoner på brudd med ordensreglene enn det som står i ordensreglementet.
- Skolen ikke følger alle kravene i regelverket for regnskap når det føres årsregnskap.
- Skolen driver barnehage, språkkurs for voksne, utleie av boliger, bil og kontor til Oslo Universitetssykehus uten å ha lov til det.
Direktoratet opplyser at de ikke har ansvar for å undersøke ansettelser, lønn eller personalkonflikter ved skolen.
- Last ned hele den foreløpige rapporten her (pdf)
Bakgrunnen for uroen
Uroen ved skolen ble kjent gjennom media i juni da Utdanning skrev om flere lærere som var sagt opp og måtte gå på dagen. Det er fremmet påstander om lærere som har mottatt deler av lønna svart, hvor lærerne sier det er en ordning de er påtvunget. Tidligere rektor Sven Erik Rise, som fratrådte sin stilling før jul, svarte i et intervju med Utdanning i sommer at dette er en ordning han fikk avskaffet den første tiden etter at han begynte i stillingen.
I juni fortalte klubbmedlem og lærer Rahulan Theivendran at totalt 22 lærere har mistet jobbene eller ikke fått forlenget kontrakt. I intervjuet som ble gjort 10. juni fortalte han at rektor hadde gitt ungene ” piknikk- og utedager til og med 18. juni, som er siste skoledag. En buss henter ungene om morgenen og kjører dem tilbake på ettermiddagen”.
Etter intervjuer med både rektor og lærere, kom det tydelig fram at det var interne stridigheter mellom en gruppe lærere på den ene siden og en annen gruppe lærere og ledelsen på den andre siden. Rektors lederstil skal ha vært en sentral årsak til uroen. Ordningen med svart lønn skal ha vært en annen.
I juni ble det klart at direktoratet ville se på Elevenes psykososiale miljø, timefordelingen, statstilskuddet, elevtellingen og styrets oppgaver.
I intervjuet med rektor Rise i august bekrefter han at skolen inviterte bekjente til Gran Canaria for å slippe å miste statsstøtten.
– Så da gjorde jeg noe som jeg mente var i gråsonen av det lovlige, men jeg tolket loven dithen at det var innenfor grensene av det lovlige: jeg gikk ut til mine ansatte og spurte om de kjente noen som vil ha korttidsopphold slik at vi berget statsstøtten. Det var for å redde skinnet til skolen. En tanke sa meg at dette er ikke riktig og det kan bli vanskelig i ettertid, men jeg spurte meg rundt og tolket loven og innså at jeg ikke hadde noe valg, sa Rise til Utdanning 5. august.
Rektor fratrådte
En måned senere ble det kjent at direktoratet skulle til Spania for å se på forholdene ved skolen, noe Rise sa at han gledet seg til.
– Jeg er glad for at de kommer ned. Dersom de finner noen feil i våre rutiner og i det som har skjedd, er det helt ok for da får vi korrigert disse, sier Rise, som sier at besøket trolig vil dreie seg rundt elevenes psykososiale miljø og at skolepengene blir brukt riktig, sa han.
Rise bekreftet også at det var tatt av pengene som kom som statsstøtte for å betale ut en millionerstatning til de oppsagte lærerne. Dette hadde imidlertid jusprofessor Henning Jakhelln ingen betenkeligheter med.
– Hvis vi forutsetter at vi bruker norsk rett og at statsstøtten som er gitt til skolen ikke er gitt med forbehold, kan jeg ikke se at det er problematisk at støtten nå går til erstatning til lærerne, sier Jakhelln, som er professor ved Universitetet i Oslo 27. oktober.
10. desember ble det kjent at rektor Rise fratrådte sin stilling som rektor. På skolens nettside stod det i en kort melding at Rise har fratrådt stillingen som rektor ved Den Norske Skole Gran Canaria fra 10.12.2010. Benedikte Grongstad er midlertidig, ny rektor.
Utdannings artikler i denne saken, i kronologisk rekkefølge:
Uro ved den norske skolen på Gran Canaria
Skal undersøke skolens økonomi
Råd til deg som vil til utlandet
Ny frist for Gran Canaria-skole
Bekjente fikk gratis opphold og skole
Direktoratet reiser til Gran Canaria-skolen
Bruker statstøtten på erstatning til lærere
– Ingen betenkeligheter med å bruke statsstøtte
– Gran Canaria-rektor svartelistet lærere
