4 av 5 kommuner brøt barnehagelova
Fylkesmennenes tilsyn med at kommunene som barnehagemyndighet utfører sine lovpålagte oppgaver, avdekker omfattende brudd på barnehagelova.
Utdanning har gått gjennom fylkesmennenes årsrapporter for 2011 og sett spesielt på resultatene for tilsynet med kommunenes håndtering av barnehagelova. Vi talte opp at det ble ført tilsyn i 99 kommuner. I 80 kommuner ble det avdekket brudd på barnehagelova.
Fylkesmennene skulle i fjor føre tilsyn med minst fem kommuner. I Oslo og Akershus, Vest-Agder, Rogaland, Sogn og Fjordane og Østfold ble det avdekket lovbrudd i samtlige kommuner det ført tilsyn med.
6 av 10 svikter som godkjenningsmyndighet
Fylkesmennenes har lagt vekt på å se etter om kommunene gjør den jobben de er pålagt som lokal barnehagemyndighet. Kommunene er både tilsyns- og godkjenningsmyndighet. Det går klart fram av årsrapportene at kommunene har problemer med å fylle de to rollene som barnehageeier og barnehagemyndighet.
Ifølge Utdanningsdirektoratets oppsummering av fylkesmennenes årsrapporter svikter kommunene mest som godkjenningsmyndighet. Tilsynet avdekker avvik i 61 prosent av kommunene. Det betyr at mange barnehager drives uten å være godkjente. Halvparten av kommunene gjør ikke jobben sin som tilsynsmyndighet.
Kommunene skal følge med på hvordan kravene til pedagogisk bemanning og styrer blir håndhevet. I 38 prosent av kommunene blir ikke regelverket fulgt på dette området, blant annet ved at ledere ikke har førskolelærerutdanning eller at det ikke søkes om dispensasjon fra utdanningskrav for de ansatte i barnehagen.
Av rapporten fra Østfold går det fram at kommunenes tilsyn med barnehagene har mangler både når det gjelder systematikk og egnethet til å avdekke lovbrudd.
– Vi ser også mangler med hensyn til oppfyllelse av lovkravene i dispensasjonssaker. Som et resultat av hva vi har sett, følger vi opp med veiledning av kommunene, blant annet i form av ulike typer samlinger, skriver Fylkesmannen.
Positiv til tilsyn
Fylkesmannen i Buskerud melder at tilsynene blir positivt mottatt i kommunene. Det samme blir det rapportert om fra Vest-Agder. Dialogen med kommunene synes å være god før, under og etter tilsynene. Kommunene gir uttrykk for at tilsyn er en hensiktsmessig, effektiv og er en god måte å bli bedre på, noe som fører til at kvaliteten blir bedre i barnehagesektoren.
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag mener at resultat fra enkelte tilsyn viser at det er behov for videre satsing på kunnskap om barnehagelova med forskrifter.
Oppland framhever at valg av kommuner å føre tilsyn med ikke er tilfeldig. Kommunene blir valgt ut fra fylkesmennenes kjennskap til kommunene samt hvor lang tid som er gått siden siste tilsyn.
