- Lokale pålegg stjeler mye tid

– Lokale dokumentasjonskrav stjeler mye mer av lærernes tid enn lovpålagte nasjonale krav. Det sa prosjektleder Jan Erik Grindheim da han overleverte rapporten «Rapportering- og dokumentasjonskrav i skolesektoren» til statsråden og KS-lederen på en pressekonferanse torsdag.

– De nasjonale lovpålagte kravene er en liten snøball. Men når snøballen rulles ut lokalt, vokser den seg større og større, sier Grindheim.

Derfor mener han at man først og fremst må gjennomgå hva som pålegges i den enkelte kommune og på den enkelte skole.

Blant anbefalingene finner vi blant annet:

• Skriftlige halvårsvurderinger gjøres frivillig.

• Kartlegging av norskferdighetene til elever med et annet morsmål enn norsk og samisk droppes for elever som tidligere ikke har mottatt norskopplæring.

• Departementet vil gjennomgå regelverket for vurdering av elevenes faglige prestasjoner i forskrift til Opplæringsloven med sikte på forenklinger.

• Det foreslås å gjøre Elevundersøkelsen frivillig eller endre den.

• Kartleggingsprøver foreslås endret fra obligatoriske til frivillige.

Firmaet Ideas2evidence har i samarbeid med Vista analyse skrevet rapporten. Forskerne har gjennomgått nasjonale og lokale dokumentasjons- og rapporteringskrav i skolen.

Ledere mer bevisste enn lærere

I rapporten blir det hevdet at skoleledere har et mer bevisst forhold til kravene om dokumentasjon og rapportering enn lærerne. De færreste dokumenterer mer enn de blir pålagt. Samtidig opplever de at det blir stilt stadig nye og mer presise krav til planer og rutiner og til å fatte enkeltvedtak. Dette følger av rettigheter og plikter som ligger i opplæringsloven.

Rundt halvparten av kommunene krever flere kartleggingsprøver i grunnskolen enn det myndighetene forlanger. Noen klasser kartlegges for samme ferdighet flere ganger i året, viser intervjuer forskerne har gjennomført.

Halvparten av grunnskolene som er med i undersøkelsen pålegger lærerne skriftlig oppfølging av nasjonale prøver. En tredjedel forlanger skriftlig oppfølging av elevundersøkelsen.

Lærerne er mer kritiske til dokumentasjon og rapportering enn skolelederne.

Ser at nasjonalt tilsyn tar tid

Hvordan det statlige tilsynet med tilhørende veiledning utformes påvirker i stor grad skoleeiers dokumentasjon. KD vil derfor se på utformingen av det felles nasjonale tilsynet for å sikre at dette ikke medfører unødvendig dokumentasjon utover det som følger av krav i regelverket.

Datasystemer snakker ikke sammen

Rapporten peker flere steder på at lærere og skoleledere bruker ekstra tid på dokumentasjon og rapportering fordi det i stor grad benyttes datasystemer "som ikke snakker sammen". Målet er derfor at kommuner og fylkeskommuner skal ta i bruk skoleadministrative systemer som baserer seg på etablerte standarder og felles kommunal IKT-arkitektur.

Vil forenkle statistikk

Rapportering fra kommunene til GSI (Grunnskolens informasjonssystem) om tilstanden innenfor opplæringen skal forenkles. Departementet vil i tildelingsbrevet for 2015 gi Utdanningsdirektoratet i oppdrag å starte en gjennomgang med sikte på forenkling.

Les også: Tidstyver går igjen